天津宁河区市场监管局立足职能，采取“搭建四个平台，提升四个力”的具体举措，在指导、创建“全国采暖散热器产业知名品牌创建示范区”工作中取得了显著成效。日前，“宁河采暖散热器”区域品牌参加了在北京召开的全国知名品牌创建示范区建设暨2016年区域品牌价值评价结果发布会，并经国家质检总局、中国质量认证中心等国家权威评估认定，荣获国家2016年度区域品牌价值评价证书，品牌价值评估为19.62亿元人民币，较2015年增长9.97亿元，品牌潜在价值估价为63.37亿元人民币。近日, 国家质检总局正式命名宁河区采暖散热器产业聚集区为“全国采暖散热器产业知名品牌创建示范区”。
一、搭建“保牌”平台，提升知名品牌的“保障力”
一是靠实工作责任，做到组织领导到位。区局成立了由一把手牵头的宁河区全国采暖散热器产业知名品牌创建示范区工作领导小组，加强对创建平台工作的组织、领导、协调及推进。并根据职责分工，抽调12名业务骨干，组成了商标、名牌、标准化、执法维权四个专项小组，具体负责创建的业务指导工作。同时，层层签订了创建工作目标责任书，对示范区建设工作任务逐级分解，靠实责任。
二是汇集工作合力，做到内外协调到位。为了抓好创建工作的统筹，推动区政府建立了联席会议制度和督查工作机制，定期召开区域相关部门联席会议，及时解决创建工作中遇到的困难和问题。同时，区局还加强与乡镇政府、行业协会、企业的沟通协调，形成了工作合力，确保各项措施协同配套、整体推进。
三是强化制度建设，做到规范管理到位。区局根据国家质检总局及市市场监管委关于全国知名品牌示范区创建的相关要求，以区政府名义起草下发了宁河区区人民政府关于《全国采暖散热器产业知名品牌创建示范区实施方案》，建立和完善了创建工作目标管理制度、质量监管制度、企业诚信制度、品牌创建制度、考核验收等12项制度，推动了创建工作制度化、规范化。
二、搭建“创牌”平台，提升知名品牌的“影响力”
一是定向发展，名牌创建有目标。区局按照“成熟一批、推荐一批、储备一批”的名牌创建工作标准，积极创新工作思路，通过“整体推动、集中宣讲、重点帮扶”等多项举措，切实把指导散热器企业开展名牌创建工作落到实处。
二是梯队培育，商标申注有基础。区局把商标作为提高散热器企业品牌影响力，依托产业集群的良好基础，努力扩大散热器企业商标申注数量、提高商标发展质量，积极指导企业做到项目运转与商标申注同步、企业字号与商标注册同时，并设立专门窗口，提供商标申注一站式服务；采取梯队培育的模式，依据企业规模、效益、发展后劲、基础等条件，对区内技术含量高、产品覆盖范围大、企业发展潜力大的36家企业进行了重点扶持，帮助其争创驰名商标和著名商标。至目前，辖区采暖散热器共拥有全国驰名商标企业1家、天津市著名商标企业11家、一般商标商标980件,分别占全区三类商标的25%、23%、37%。
三是质量保证，标准化建设有品质。区局充分发挥标准化职能优势，帮助采暖散热器聚集区成立了全国采暖散热器行业的第一个标准联盟，并制订了《钢制采暖散热器》、《铜铝复合柱翼型散热器》、《钢铝复合柱翼型散热器》第一个采暖散热器行业的联盟标准。目前，采暖散热器聚集区内标准联盟企业有135家，散热器企业自我声明公开标准80项，实用新型及外观专利156项，5家企业被列为国家建设部定点生产企业。获得SO9000管理体系认证散热器企业128家。
三、搭建“强牌”平台，提升知名品牌的“内动力”
一是政策引领“提内力”。区局严格落实商事登记制度改革和“双万双服”工作要求，针对采暖散热器产业制定实施了“优化准入发展一批、转型升级改造一批、融资帮扶壮大一批和以大带小成长一批”的“四个一批”工程，为采暖散热器这一传统产业注入了新活力。今年以来，新发展采暖散热器企业183户，与去年同期相比增长64.9%；帮扶15户个体工商户升级为企业；引导御马、宝通等龙头企业与示范区内的微型企业在技术引进、经营管理等方面建立了帮带机制。
二是融资帮扶“提活力”。区局指导企业通过动产抵押、股权出质、商标质押等方式帮助企业融通资金，共指导采暖散热器产业集聚区重点企业办理股权出质9件，出质股权数额3.05亿元，被担保数额2.10亿元；办理企业动产抵押12件，债权金额5.32亿元，有效地解决了企业在创牌和发展中资金短缺的困难。
三是培训指导“提动力”。 自开展创建品牌工作以来，区局共举办商标、名牌产品、标准化自我声明公开专题培训12场，深入430多家企业开展现场手把手指导等方式，线上线下解答创牌问题51项。鼓励企业多牌联创，组织推荐182家企业申报天津市著名商标、中国驰名商标、名牌产品及标准化示范项目，激发了企业做好品牌创建工作的主动性和积极性。
四、搭建“护牌”平台，提升知名品牌的“防御力”
一是行政指导。运用行政指导手段，规范企业经营行为，对散热器经营中容易出现的虚假宣传、假冒伪劣等问题进行集中规范和重点整改，并开展“送法律、送服务”活动，向经营者宣传相关法律法规，指导企业建立产品质量和售后服务承诺制度。创建工作以来，共开展对重点企业行政约谈6次，指出了存在的问题，提出了意见和建议；开展法律宣讲活动27次、发放宣传材料15000余份；对入驻示范区生产企业100%签订质量诚信承诺书。
二是监管执法。区局把保护品牌产品与整顿和规范市场经济秩序工作有机结合起来，加大对采暖散热器行业集中区域的执法检查力度，对主体资格不合法、商标侵权、质量不合格等违法行为坚决查处，并与市稽查总队建立联合办案机制，对企业产品实施立体监管。创建过程中，共取缔无照经营37户，引导办照43户，查处无照经营、虚假宣传等案件22件，罚没款29.6万元。
三是消费维权。以区局“12315、12331、12365”三条维权热线为平台，在各监管所开通了散热器投诉举报受理热线，畅通了投诉举报渠道；积极依托各镇街366名安全协管员和74个农民消费维权站，提高散热器经营中出现的无照经营、经营假冒伪劣等违法行为的搜集、上报、处置力度，在第一时间到位护牌，构建了“横向到边、纵向到底”的维权网络。示范区创建以来，共受理散热器投诉举报81件，为消费者挽回经济损失达23万元。
一、搭建“保牌”平台，提升知名品牌的“保障力”
一是靠实工作责任，做到组织领导到位。区局成立了由一把手牵头的宁河区全国采暖散热器产业知名品牌创建示范区工作领导小组，加强对创建平台工作的组织、领导、协调及推进。并根据职责分工，抽调12名业务骨干，组成了商标、名牌、标准化、执法维权四个专项小组，具体负责创建的业务指导工作。同时，层层签订了创建工作目标责任书，对示范区建设工作任务逐级分解，靠实责任。
二是汇集工作合力，做到内外协调到位。为了抓好创建工作的统筹，推动区政府建立了联席会议制度和督查工作机制，定期召开区域相关部门联席会议，及时解决创建工作中遇到的困难和问题。同时，区局还加强与乡镇政府、行业协会、企业的沟通协调，形成了工作合力，确保各项措施协同配套、整体推进。
三是强化制度建设，做到规范管理到位。区局根据国家质检总局及市市场监管委关于全国知名品牌示范区创建的相关要求，以区政府名义起草下发了宁河区区人民政府关于《全国采暖散热器产业知名品牌创建示范区实施方案》，建立和完善了创建工作目标管理制度、质量监管制度、企业诚信制度、品牌创建制度、考核验收等12项制度，推动了创建工作制度化、规范化。
二、搭建“创牌”平台，提升知名品牌的“影响力”
一是定向发展，名牌创建有目标。区局按照“成熟一批、推荐一批、储备一批”的名牌创建工作标准，积极创新工作思路，通过“整体推动、集中宣讲、重点帮扶”等多项举措，切实把指导散热器企业开展名牌创建工作落到实处。
二是梯队培育，商标申注有基础。区局把商标作为提高散热器企业品牌影响力，依托产业集群的良好基础，努力扩大散热器企业商标申注数量、提高商标发展质量，积极指导企业做到项目运转与商标申注同步、企业字号与商标注册同时，并设立专门窗口，提供商标申注一站式服务；采取梯队培育的模式，依据企业规模、效益、发展后劲、基础等条件，对区内技术含量高、产品覆盖范围大、企业发展潜力大的36家企业进行了重点扶持，帮助其争创驰名商标和著名商标。至目前，辖区采暖散热器共拥有全国驰名商标企业1家、天津市著名商标企业11家、一般商标商标980件,分别占全区三类商标的25%、23%、37%。
三是质量保证，标准化建设有品质。区局充分发挥标准化职能优势，帮助采暖散热器聚集区成立了全国采暖散热器行业的第一个标准联盟，并制订了《钢制采暖散热器》、《铜铝复合柱翼型散热器》、《钢铝复合柱翼型散热器》第一个采暖散热器行业的联盟标准。目前，采暖散热器聚集区内标准联盟企业有135家，散热器企业自我声明公开标准80项，实用新型及外观专利156项，5家企业被列为国家建设部定点生产企业。获得SO9000管理体系认证散热器企业128家。
三、搭建“强牌”平台，提升知名品牌的“内动力”
一是政策引领“提内力”。区局严格落实商事登记制度改革和“双万双服”工作要求，针对采暖散热器产业制定实施了“优化准入发展一批、转型升级改造一批、融资帮扶壮大一批和以大带小成长一批”的“四个一批”工程，为采暖散热器这一传统产业注入了新活力。今年以来，新发展采暖散热器企业183户，与去年同期相比增长64.9%；帮扶15户个体工商户升级为企业；引导御马、宝通等龙头企业与示范区内的微型企业在技术引进、经营管理等方面建立了帮带机制。
二是融资帮扶“提活力”。区局指导企业通过动产抵押、股权出质、商标质押等方式帮助企业融通资金，共指导采暖散热器产业集聚区重点企业办理股权出质9件，出质股权数额3.05亿元，被担保数额2.10亿元；办理企业动产抵押12件，债权金额5.32亿元，有效地解决了企业在创牌和发展中资金短缺的困难。
三是培训指导“提动力”。 自开展创建品牌工作以来，区局共举办商标、名牌产品、标准化自我声明公开专题培训12场，深入430多家企业开展现场手把手指导等方式，线上线下解答创牌问题51项。鼓励企业多牌联创，组织推荐182家企业申报天津市著名商标、中国驰名商标、名牌产品及标准化示范项目，激发了企业做好品牌创建工作的主动性和积极性。
四、搭建“护牌”平台，提升知名品牌的“防御力”
一是行政指导。运用行政指导手段，规范企业经营行为，对散热器经营中容易出现的虚假宣传、假冒伪劣等问题进行集中规范和重点整改，并开展“送法律、送服务”活动，向经营者宣传相关法律法规，指导企业建立产品质量和售后服务承诺制度。创建工作以来，共开展对重点企业行政约谈6次，指出了存在的问题，提出了意见和建议；开展法律宣讲活动27次、发放宣传材料15000余份；对入驻示范区生产企业100%签订质量诚信承诺书。
二是监管执法。区局把保护品牌产品与整顿和规范市场经济秩序工作有机结合起来，加大对采暖散热器行业集中区域的执法检查力度，对主体资格不合法、商标侵权、质量不合格等违法行为坚决查处，并与市稽查总队建立联合办案机制，对企业产品实施立体监管。创建过程中，共取缔无照经营37户，引导办照43户，查处无照经营、虚假宣传等案件22件，罚没款29.6万元。
三是消费维权。以区局“12315、12331、12365”三条维权热线为平台，在各监管所开通了散热器投诉举报受理热线，畅通了投诉举报渠道；积极依托各镇街366名安全协管员和74个农民消费维权站，提高散热器经营中出现的无照经营、经营假冒伪劣等违法行为的搜集、上报、处置力度，在第一时间到位护牌，构建了“横向到边、纵向到底”的维权网络。示范区创建以来，共受理散热器投诉举报81件，为消费者挽回经济损失达23万元。
