采暖费以何种方式收取最合理？

每年一到供暖季，采暖费的相关问题便又再次浮出水面。采暖费按什么标准收取？供暖期间停暖采暖费如何收取？若停暖一段时间后再次开启供暖，采暖费又该按何标准收取？若供暖期间室温不达标，能否退还一定数额的采暖费？
对此相关问题，各地似乎一直都没有一个明确、合理、统一的解决方案出台，为了更好地解决采暖用户和供热企业之间的矛盾，近日，新疆乌鲁木齐市市政协委员、民建市委会副主委、市120急救中心主任贾志军在市政协会上提交的《关于健全采暖费合理收取制度的建议》中，建议采暖期先收取70%采暖费，余下的部分冬季采暖期结束后限期缴清。"供热其实是商品，作为供热企业，供热质量要达标，就像商品质量要有保障一样。"
按贾志军的建议，先缴纳70%的采暖费，这让供热企业有了资金保障，用户可根据采暖期供暖是否达标，在停暖后限定的时间内，根据实际情况缴清剩下的采暖费。如出现供暖不达标，根据不达标天数，从剩余的30%中扣除。
在他看来，先收70%采暖费，不会让用户感到负担太重。对供热企业来说，30%的采暖费在停暖后收取，也是一种制约，可提高供热企业的责任心和工作效率。
贾志军的这个提议，着实从百姓的角度出发，既解决了百姓的供热问题，也提高了供热企业的责任心，如若在全国推广，是否为一大幸事？